市场准入负面清单：释放改革红利，赋能高质量发展

元描述： 国家发展改革委副主任李春临介绍新版《市场准入负面清单》修订进展，强调清单“瘦身”、规则完善、程序细化，释放改革红利，为高质量发展提供有力支撑。

引言：

在市场经济体制下，市场准入制度是构建公平竞争市场环境的基石，是激发市场活力、释放改革红利的关键环节。近年来，中国持续推进市场准入负面清单制度改革，以“瘦身”的清单、完善的规则、细化的程序，为经济社会高质量发展提供有力支撑。近日，国家发展改革委副主任李春临在国务院新闻办举行的新闻发布会上，就新版《市场准入负面清单》修订进展进行了详细介绍，解读了完善市场准入制度的重要意义和未来方向。

## 清单“瘦身”，释放改革红利

2018年，中国全面实施市场准入负面清单制度，以负面清单的形式明确列出禁止和需要许可的行业、领域和业务，清单以外的领域，各类经营主体皆可依法平等进入。自实施以来，负面清单持续“瘦身”，从最初的151项已压缩至117项，事项相比试点阶段压减约60%，养老、医疗等多个领域准入限制得到放宽，为各类经营主体发展经济、创造财富提供了更多活力和更大空间。

清单“瘦身”带来的改革红利主要体现在以下几个方面：

  • 激发市场活力： 通过缩减负面清单，减少行政审批，降低准入门槛，激发了市场主体投资创业的积极性，促进了市场竞争，为经济发展注入了新的活力。

  • 优化资源配置： 允许更多企业进入市场竞争，打破行业垄断，促进市场资源的优化配置，提高资源利用效率，推动经济结构调整和产业升级。

  • 提升市场效率： 简化审批流程，提高审批效率，降低企业运营成本，提高市场运行效率，促进经济快速健康发展。

  • 增强市场信心： 清晰的市场准入规则，为企业提供了稳定预期，增强了市场信心，有利于吸引更多外资和投资，促进经济发展。

## 规则完善，优化市场环境

随着市场准入负面清单制度的不断深化，一些新情况新问题也逐渐显现，例如准入措施设立、调整的规则标准还不够健全，各级各类准入壁垒依然较多。对此，新版《市场准入负面清单》将进一步完善市场准入规则，以更科学、更规范的制度安排，为市场主体提供更公平、更透明、更可预期的发展环境。

新版清单在完善市场准入规则方面主要体现了以下几个特点：

  • 分类施策： 针对不同行业领域性质，制定不同准入规则，对充分竞争领域实施宽进严管，大幅减少准入限制，对涉及国家安全、国民经济命脉等重要领域依法设定准入限制，对新业态新领域前瞻性部署准入体系，促进新质生产力发展。

  • 强化监管： 严格禁止在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，严防在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中出现违规设置准入障碍的行为。

  • 加强监管： 国家发展改革委将继续会同有关部门清理取消各地违规设立的市场准入相关负面清单，不断加强制度刚性，确保市场准入规则的公平公正，维护市场秩序。

## 程序细化，确保政策落地

新版《市场准入负面清单》还将细化准入措施调整程序，确保政策的科学性、合理性和可操作性，避免个别部门或地方随意叫停某些领域市场准入的情况，稳定市场预期，促进经济平稳健康发展。

新版清单在完善准入措施调整程序方面主要体现了以下几个特点：

  • 强化政策评估： 市场准入管理措施新增或调整前，行业主管部门要先行开展政策评估，并依照法定程序提请修法修规，确保政策的科学性、合理性和可操作性。

  • 规范临时性措施： 可能造成经济运行重大突发风险时，可以采取临时性准入措施，但必须报党中央、国务院同意，并严格按照法定程序进行，确保临时性措施的合法性和必要性。

  • 完善信息公开： 加强市场准入政策的信息公开，及时公布负面清单内容、调整变化以及相关政策解读，提高政策透明度，方便市场主体了解和掌握相关信息，增强市场预期。

## 关键词：市场准入负面清单

## 市场准入负面清单：释放改革红利，赋能高质量发展

市场准入负面清单制度是深化市场经济体制改革的重要举措，是释放改革红利、推动高质量发展的重要引擎。随着新版《市场准入负面清单》的出台，中国将进一步完善市场准入制度，持续优化市场环境，为企业发展提供更加公平、透明、高效的市场竞争环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

## 常见问题解答

1. 什么是市场准入负面清单？

市场准入负面清单是指列出国家禁止和经许可方可投资经营的行业、领域、业务，清单以外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入。

2. 市场准入负面清单制度的意义？

市场准入负面清单制度是深化市场经济体制改革的重要举措，有利于激发市场活力，优化资源配置，提升市场效率，增强市场信心，推动经济高质量发展。

3. 新版《市场准入负面清单》有哪些亮点？

新版《市场准入负面清单》将进一步“瘦身”，完善规则，细化程序，以更科学、更规范的制度安排，为市场主体提供更公平、更透明、更可预期的发展环境。

4. 新版《市场准入负面清单》对企业发展有哪些影响？

新版《市场准入负面清单》将进一步降低企业准入门槛，优化营商环境，为企业发展提供更多机会，促进经济活力释放，推动经济高质量发展。

5. 未来市场准入负面清单制度改革方向？

未来，市场准入负面清单制度改革将继续坚持“瘦身”清单，优化规则，强化监管，不断完善制度，为市场主体提供更加公平、透明、高效的市场竞争环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

6. 如何参与市场准入负面清单制度改革？

企业和社会各界可以通过各种渠道，积极参与市场准入负面清单制度改革，提出意见建议，推动制度不断完善，为经济社会高质量发展贡献力量。

## 结论

市场准入负面清单制度是深化市场经济体制改革的重要举措，是释放改革红利、推动高质量发展的重要引擎。新版《市场准入负面清单》的出台，标志着中国市场准入制度改革进入新的阶段，将进一步优化市场环境，为企业发展提供更加公平、透明、高效的市场竞争环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。未来，中国将继续坚持改革开放，不断优化市场准入环境，为企业发展创造更加广阔的空间，为经济社会高质量发展注入更加强劲的动力。